振奋大学办学活力,党的十八大以来深化

2019-09-09 作者:民生   |   浏览(99)

“中国是一只刚刚破茧的蝴蝶,但因为翅膀还是湿的,还要经历抖动、晾干以后再起飞的阶段。”世界着名未来学家奈斯比特这样比喻转型期的中国。

在“放”字上下大功夫、在“管”字上做好文章、在“服”字上闯出新路。近年来,“放管服”改革在中原大地深入推进,全省各地、各部门进一步优化服务,增加改革含金量,让群众、企业真正享受到“放管服”改革的红利,促使全省营商环境根本性好转。

图片 1华南理工大学分会场

政府收入的“减法”,换来的是企业增效的“加法”和经济转型升级的“乘法”。

“简政”并非“减政”,只有科学有效地“管”,才能促进更大力度地“放”。近年来,郑州市围绕商事制度改革和“放管服”改革持续发力,在放宽市场准入的同时,创新监管方式,初步构建了以“双随机、一公开”为基本监管手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,营商环境持续优化,企业享受到了实实在在的“福利”。截至目前,郑州市市场主体达111.6万户,较商事制度改革前增长133%。

  陈宝生在会上指出,要紧紧围绕落实深化高等教育领域“放管服”改革的总体要求,抓住关键,切实解决高校反映强烈的痛点难点问题,坚持“放管服”三管齐下,协同推进。一是把简政放权作为推进改革的牛鼻子,进一步在学科专业设置、高校编制及岗位管理、进人用人、教师职称评审、薪酬分配、经费使用管理等方面放权;二是把放管结合作为推进改革的保险栓,坚持放权与监管同步,着重从加强党对高校的领导、加强高校制度建设与自我监管、加强事中事后监管、强化审计监督、强化信息公开与社会监督等方面加强对高校办学行为的监管;三是把优化服务作为推进改革的催化剂,加强协调与指导,简化优化服务流程,依托“互联网+”、大数据等现代科学技术,建立基于数据分析的检测机制,淡化“管理”色彩,强化“服务”意识,为高校、师生提供优质高效便捷的公共服务。

改革开放近40年来,急速前行的中国经济正放慢增速,新航程上如何打造新引擎?

在工作人员的耐心指导下,汪先生及时填报了信用修复相关材料,最终企业被移出“黑名单”。“这次教训让我明白只有重信用、守诚信,企业才能发展好。”汪先生感慨地说。

  视频会结束后,章熙春就贯彻落实会议精神作了讲话。他要求与会人员要高度重视,强化学习宣传,深入推进学校“放管服”改革,确保各项改革举措在基层落实、取得实效。

——从“先证后照”到“先照后证”,注册资本“实缴制”改“认缴制”,前置审批事项压减87%以上……商事制度改革催生大量新的市场主体,目前全国各类市场主体比2012年底增加了60%以上,保障了比较充分的就业。

今年1月的一天下午,一家台资企业的法定代表人汪先生匆忙来到郑州市工商局信用信息监管处。之前,公司财务人员在银行办理支付款转账时,被告知不予办理。原来,因未按期公示年报信息,该公司被列入了严重违法失信“黑名单”。

  4月6日,深化高等教育领域“放管服”改革电视电话会议在北京召开。会议主题是贯彻落实教育部等五部门联合印发的《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》,破除束缚高等教育改革发展的体制机制障碍,激发广大教学科研人员教书育人、干事创业的积极性和主动性,创造有利于高等教育发展的良好制度环境。

书写简政放权新答卷——促新一轮发展“破茧成蝶”

诚信监管助力营商环境再提升

  教育部党组书记、部长陈宝生出席会议并讲话,教育部党组成员、副部长田学军主持会议。华南理工大学党委书记章熙春、党委副书记余其俊、副校长朱敏、党委常委陶韶菁和相关部处负责人出席了分会场会议。

简政放权,见证一场从理念到体制的政府职能转变——

落实“双随机、一公开”,管出公平效率。郑州将“双随机、一公开”纳入“放管服”改革重点,开发建成双随机监管平台和抽查系统,提高不定项抽查比例,提升了监管效率,增强了政府监管的公信力。

新闻链接:教育部有关部门负责人就《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》答记者问

环顾全球,世界经济仍未走出国际金融危机阴影,即便素有“稳定锚”之称的中国经济也面临下行压力。

所谓“周例会”,指的是漯河2018年开始实施的重点项目建设、服务企业、城建交通工程三个周例会制度。

不容忽视的是,乱收费、门槛高、部门“踢皮球”、信息孤岛等阻碍创业创新的顽疾仍待清除。中国营商环境在全球190个经济体中仍排78位,不仅落后于主要发达经济体,甚至落后于许多发展中国家。

太白山路沙河桥、澧河桥是漯河西部主要桥梁,连接着郾城、源汇和西城三区。2013年开工建设后,由于出现拆迁征地、设计变更等问题,致使工程迟迟不能完工,严重影响了三区的经济发展。“去年,在周例会上,解决了设计变更桥下措施费审核、建设资金拨付等问题,太白山路沙河桥、澧河桥很快就竣工了,整条道路全线通车。”漯河市住房和城乡建设局有关负责人说。

减税降费万亿元,是在全球经济复苏乏力、国内下行压力不减背景下实行的降本增效之举,为企业带来实实在在的获得感。

实现信息互联共享,夯实信用监管基础。郑州在强力推进企业年报公示的同时,实现了“国家企业信用信息公示系统”和“信用郑州”两大平台归集信息的互联互通。截至目前,通过“全国一张网”平台,全市已归集政府部门涉企信息数据330多万条,总量位居全省第一。

在新一轮中国发展“化茧成蝶”的改革征程上,继续深化“放管服”正在书写改革新答卷,以政府职能的“亮丽转身”,有力推进国家发展,不断增进人民福祉。

简政放权、放管结合、优化服务,是深化供给侧结构性改革的重要内容,也是全面深化改革的“先手棋”。

推出政府背书的区域品牌,正是希望在品牌强农路上能为企业提供更好的服务。“企业转型升级,品牌是抓手。”潍坊市副市长马清民说,转变职能意味着政府要摆正自己的位置,向服务型政府转变。

5月27日,在漯河市太白山路澧河桥上,车辆川流不息,景色优美迷人。

为企业松绑、为创新除障、为公平护航——党的十八大以来,一场深刻的“放管服”改革在神州大地激荡,政府以壮士断腕的勇气转变职能,市场在松绑除障中释放活力,引领中国经济巨轮劈波斩浪,扬帆远行!

创新周例会破解“老大难”

新华社北京7月4日电东方欲晓,莫道君行早。

“郑州在深化商事制度改革、落实事中事后监管方面受到国务院督查激励,令我们充满了干劲。下一步,我们将大力推进市场监管领域跨部门联合抽查工作,用好激励政策,提升营商环境,让‘信用郑州’尽显发展活力。”郑州市市场监督管理局有关负责人说。

做好政府改革大文章——让社会活力竞相迸发

近年来,漯河经济社会在长足发展的同时,出现了一些历史遗留问题和发展中的新问题。为了理清城市发展中的“新账”和“旧账”,漯河创新实施三个周例会制度,把一周作为政府工作的一个重要推进周期,由分管副市长召集,主管部门牵头,市长轮流参加每个周例会。在运行过程中,该市不断畅通问题收集渠道,建立工作台账,依法研究解决。同时,建立了严格的跟踪督查工作机制,确保周例会议定事项落到实处。

此时,尽管年中数据尚未披露,但自二季度以来,个别经济指标的波动,一度引发西方舆论对中国经济增长潜力的质疑。

建立诚信“红黑榜”,联合惩戒显威力。创新发布《郑州市守信联合激励清单》和《郑州市失信联合惩戒清单》,对守信企业给予项目审批服务和管理、价格检查、税收服务和管理等领域的激励政策,失信企业将受到限制或禁止参加工程招投标、政府采购、国有土地出让、授予荣誉称号、从严审核债权发行等惩戒。

“关键要确保改革举措有效落地,规范好市场秩序。”浙江新云木业集团有限公司董事长廖复新说,2013年云和木制玩具产区成为第一批国家级出口质量安全示范区,政府通过多部门联合执法、遏制非法经营、低价劣质等不正当竞争行为,为示范区集聚产业营造了良好的发展环境。

裕松源药业有限公司经营陷入困境,周例会多次研究解决该企业土地办证、债务偿还、融资困难等问题,帮助企业发展迈入良性轨道;河南华冠养元饮料有限公司项目建设遇到难题,周例会就把会场搬到工地,有力促进了企业快建设、快投产、快见效……截至5月26日,该市已召开周例会166次,解决用地、融资、拆迁等各类问题745个,有效改善了营商环境,助推了“放管服”改革,为当地发展注入了新动力。在国务院第五次大督查中,三个周例会制度的经验做法,得到国务院总理李克强等领导的批示。

为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利——国务院日前召开的全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议,列出了下一步深化“放管服”改革的重点。

“上下同欲者胜。”如果说中央政府改革是上篇,地方政府改革则是下篇,只有上下联动做好政府改革这篇大文章,“放管服”改革才能推动社会活力竞相迸发,催生经济增长的内生动力。

天津滨海新区109枚废弃公章被封存进国家博物馆,辽宁在全国率先开展“三证合一”登记制度;上海自贸试验区探索负面清单管理模式,广西防城港发出全国首张34证合1的“一照通”营业执照……

这是新一轮全面深化改革中浓墨重彩的一笔——

“一枚印章管审批”——近年来,不单是湖南省,天津、宁夏、江苏、河北……越来越多省份探索推进相对集中行政许可权改革,成为“放管服”改革不断创新的缩影。

6月29日,山东省潍坊市政府发布了为当地数千家农业龙头企业量身打造的区域整体品牌——“潍坊农品”,旨在帮助企业树立放心农产品的良好形象。

——全面推开营改增,出台中小微企业税收优惠政策,中央和省级政府取消、停征和减免收费1100多项……减税降费助力企业轻装前行。2013到2016年政府累计为企业减轻负担2万多亿元。

党的十八大以来,通过实施创新驱动发展战略,推动“放管服”改革与“互联网+”“双创”等融合发力,极大促进新产业、新业态、新模式蓬勃发展,战略性新兴产业持续保持10%左右的快速增长。

世界银行发布的全球2017年营商环境报告肯定了我国改革成效,指出近3年我国营商便利度在全球排名跃升了18位,其中开办企业便利度大幅上升31位。

4年多来,累计取消国务院部门行政审批事项618项,“非行政许可审批”概念成为历史;国务院各部门设置的执业资格削减70%以上、中央层面核准的投资项目数量累计减少90%……

简政放权,是新时期新起点上我国新一轮全面改革的宣誓,更是打开市场活力之门的钥匙,让一切财富源泉充分流淌。

2013年3月18日,新一届国务院第一次常务会议,就把议题集中在《国务院机构改革和职能转变方案》上,向社会交出一份明明白白的改革时间表和任务书。

7月1日起,国务院新一批减税降费举措落地,至此政府兑现了2017年为企业减负1万亿元的承诺。

善政必简。一系列数据彰显政府“壮士断腕”般的改革决心,用自身一时之“痛”,换取人民长远的“利”。

“我们将全面深化改革,释放经济发展的更大活力。”刚刚闭幕的第十一届夏季达沃斯论坛开幕式上,中国政府宣誓了持续改革攻坚的决心。

6月24日,湖南省首个行政审批局在长沙市芙蓉区成立,原先分散在21个政府部门的57项行政许可权、71项行政备案权被集中整合,今后企业和个人办事将实现“进一个门、找一个人、盖一个章”。

“使市场在资源配置中起决定性作用”“更好发挥政府作用”“坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象”……党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从全局出发,把转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键,多次作出部署。

探寻国家繁荣之道——让财富源泉充分流淌

“标准化、品牌化为特色农产品带来了广阔空间。”山东宏大生姜市场有限公司董事长高洪侦说,得益于政府在抓质量安全等方面的各项服务,公司实现了出口和内销生姜同等品质,合作社农户一斤高品质姜能卖3.9元,三五亩地年收入10万到20万元。

简政放权,开启一场“刀刃向内”的政府自我革命——

政府转变职能,关键要“把错装在政府身上的手换成市场的手”。在这一过程中,简政放权是重要前提。

简政放权,为中国破解经济长期存在的一些深层次问题、探寻国家繁荣之道找到新的抓手。

简除烦苛,很难一蹴而就;转变职能,需要久久为功。

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