对标国际,建设释放更加多红利

2019-09-17 作者:民生   |   浏览(66)

新华社上海3月7日电占据全国对外贸易超过四分之一的上海口岸,2016年将“对标国际”全面建设国际贸易“单一窗口”,预计进口集装箱的整体通关时间可由2015年的6天缩短至4.5天,空运进口货物的整体通关时间由2015年的4.5天缩短至4天。 在7日举行的2016年上海口岸工作领导小组会议上,上海市委常委、市政府常务副市长、上海口岸工作领导小组副组长屠光绍表示,上海建设国际贸易“单一窗口”,不能局限于“国内对比”,而应“对标国际”,将“单一窗口”打造成贸易便利化的样板工程。 据上海市口岸服务办公室介绍,长期以来,广大外贸企业开展货物进出口申报、运输工具申报、贸易许可办理、出口退税等税费办理、企业资质办理以及相关信息查询,需在不同的主管部门间来回奔波,费时耗力。如今,海关、检验检疫、海事、边检以及外汇管理、国税等20多家管理部门云集“单一窗口”,互联网化的“单一窗口”已覆盖口岸通关各环节,并进一步延伸到国际贸易管理的相关环节,外贸企业通过互联网上的一个窗口即可与几乎所有管理部门打交道,真正成为上海口岸舞台上的“主角”。 按照规划,2016年,上海国际贸易“单一窗口”建设将进一步与口岸监管通关流程相互融合,吸纳更多管理部门“入驻”“单一窗口”,开展申报数据协调与简化,进而探索建立长三角区域国际贸易“单一窗口”,并结合上海亚太示范电子口岸建设,探索“单一窗口”跨境试点项目应用,最终让上海国际贸易“单一窗口”可复制、可推广。 到2020年,随着上海国际贸易“单一窗口”全面建成,口岸与贸易管理以及供应链各环节将实现全覆盖,外贸企业使用“单一窗口”将成为常态,口岸管理相关部门的各作业系统将实现横向互联、信息共享。 目前,在上海对外贸易“单一窗口”开启的各类企业已超过1200家,2015年通过“并联模式”进行报检报关作业约12万票;全年有一万多艘次船舶通过“单一窗口”办理了离港手续,相关申报用户覆盖上海主要船舶代理企业。 据上海市口岸服务办公室统计,2015年,上海口岸进出口总值6.78万亿元人民币,占全国进出口总值的27.6%,比上一年提高1.1个百分点。其中,上海口岸仅有35.7%的进出口来自上海当地企业,高达64.3%的进出口来自外省市,显示出上海口岸的辐射、带动功能持续扩大和增强。

上海国际贸易单一窗口升级

【聚焦自贸区建设5周年】国际贸易“单一窗口”建设释放更多红利

新华社记者 金立旺摄

据海关总署口岸监管司有关负责人介绍,企业用户可直接登录“单一窗口”门户网站线上申请,发证部门审核通过后将证书电子数据传输到海关,并在通关环节实现与报关数据的自动比对、智能验核,审核结果再统一通过“单一窗口”反馈给企业,实现了监管证件申报、审核、通关和反馈的全流程网上办理。

上海国际贸易单一窗口依托上海电子口岸,按照“一个平台、一次递交、结果反馈、数据共享”的理念建设。目前该窗口对接着22个部门,已经服务27万家企业,处理着全国近1/3的进出口贸易量。

据悉,“单一窗口”目前已实现与25个部委的系统“总对总”对接,提供了货物申报、舱单申报、运输工具申报、展览品申报、许可证件申领、原产地证书申领、企业资质办理、查询统计、出口退税、税费支付、加贸保税、跨境电商等12大项基本功能,满足海运、空运、公路等各种口岸类型和特殊监管区、自贸试验区、跨境电商综试区业务办理,实现“一点接入、一次提交、一次查验、一键跟踪、一键办理”。

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值得称道的是,“单一窗口”全部实行免费申报制度,所有企业通过“单一窗口”申报全部免费,赢得了企业的普遍点赞。截至目前,“单一窗口”单日申报量已突破86万票,主要申报应用率提升至80%,累计注册用户60万余家,总申报业务量超过1.45亿票。一方面通过打造国际贸易“单一窗口”,为企业降低通关成本,提升贸易便利化水平,另一方面借助流程再造和大数据分析,提高口岸职能部门的风险防控能力,强化贸易监管效能。据统计,在国际贸易“单一窗口”使用之前,在进出口环节仅海关需要验核的各种监管证件达86种,涉及19个部门。从11月1日起,进出口环节46种监管证除保密需要等特殊情况外,其余全部实现联网核查。

12日,在负责上海国际贸易单一窗口技术开发的亿通公司本部大楼,工作人员介绍中国国际贸易单一窗口的相关情况。

依托各自贸区良好的平台支撑,国际贸易“单一窗口”建设不断加快,并逐步实现了从“方言版”向“标准版”的升级。

目前,以对标国际为核心的自贸区海关监管制度已基本确立,贸易便利化水平进一步提高。来自上海自贸试验区的“先进区、后报关”“自行运输”“批次进出、集中申报”等多项海关监管创新制度已率先对接世贸组织《贸易便利化协定》,通关无纸化率从自贸区挂牌时的8.4%大幅提升至90%以上。在普华永道、上海美国商会等机构调查中,“先进区、后报关”制度被企业评为最重要、企业受益最广、影响力最大的自贸试验区改革之一。(经济日报·中国经济网记者 顾 阳)

一点接入、一站式办理,从“串联式”申报,到一次性、同步化“并联式”流程再造……作为一项发端于自贸试验区、颇具代表性的制度创新,国际贸易“单一窗口”不仅成为自贸区建设的“标配”之一,还有力助推了我国国际贸易监管体系与国际接轨,成为打造国际一流营商环境的突破口和重要抓手。

试点成效如何?企业说了算!国际贸易“单一窗口”采用互联网接入,企业可随时随地录入申报数据,不仅减少了重复录入工作、降低了企业成本,还大幅提升了通关效率,让企业得到满满的获得感。

对于很多“老外贸”来说,以前最头疼的要数准备报关材料,不仅手续繁琐、费时费力,还要在海关、商务、边检等多个口岸部门之间来回跑。“眼看货物堆在货场上却上不了船,多耽误一天就要多损失几千美元,着急啊!”这样的吐槽并不少见,如何最大限度地简化企业申报流程、促进贸易便利化,成为口岸各部门共同面临的新课题。

“我国是全球贸易大国,通过‘单一窗口’建设,能够极大提高国际贸易供应链各参与方系统间的互联互通,进一步促进政府职能转变,优化口岸管理和服务机制,释放更大的改革红利。”国际贸易“单一窗口”建设工作组组长、国家口岸管理办公室主任张广志说。

2014年6月,在上海自贸区成立不到9个月,国际贸易“单一窗口”试点在上海洋山保税港区正式启动。从一开始,该试点就围绕打造可复制可推广“制度高地”的任务先行先试,彻底摒弃了“政策洼地”的传统思维,为全国自贸区建设及新一轮全面深化改革提供制度示范。

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