渔家生存权将被写进物权法,爱戴农村妇女权益

2019-09-17 作者:民生   |   浏览(145)

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中国水产门户网报道全国“两会”将延长会期,专门讨论物权法等草案的消息,使舟山广大渔民感到无比的高兴,因为他们很早就企盼着法律能赋予自己在一定水域从事养殖或捕捞生产的物权性权利,把自己的生存权写进物权法草案…… 到目前为止,我国法律上没有“渔民”的概念,渔业也历来属于大农业的范畴。因此,以土地为生的农民,《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》对土地的权属主体、农民的权益作了较明确的规定,农民土地被征用可以得到合法的赔偿;世代以海洋谋生的渔民,海洋是他们赖以生存的最基本物质条件。可是《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海域使用管理法》都没有对渔民明确权益主体特定的独立内涵,仅在国家农业部颁布的《渔业捕捞许可管理规定》第二条载明:“中华人民共和国的公民、法人和其他组织从事渔业捕捞活动,以及外国人在中华人民共和国管辖海域从事渔业捕捞活动,应当遵守本规定。” 由于法律权属主体上的缺失和模糊不清,全国2000多万渔民无法主张自己渔业权人的权利。同时,据了解,近年来随着我国国际化进程和工业、通讯、国防建设步伐加快,对传统的渔业产业带来相当的冲击。据有关部门统计,中韩、中日渔业协定的生效,使舟山渔民失去了10万平方公里的传统作业渔场,另有26万平方公里渔场作业受到限制,由此直接影响渔船5000余艘,渔民2万余人。 同时,由于现行法律和渔业管理制度的缺陷,加之经济利益的驱动,导致大批内陆农民下海捕鱼。据了解,目前内陆农民在舟山渔区从事捕捞作业的人数达7000余人,占全市渔业捕捞劳动力的10%左右,这对当前水产资源严重衰退、渔民自身生计面临严峻挑战的现状,无疑是雪上加霜。 由于世代作业的传统渔场大面积失去,大批海域被征用、填埋,不少渔民成了“失海”渔民。渔民既不能像农民拥有集体所有土地那样拥有海洋,也不能像农民享受土地征用补偿政策那样享受政策,目前正面临着新的严峻的困难。因此,有必要把渔民的生存权写进物权法,使渔民的生存权得到法律保障。 面对渔民权益问题上的法律缺陷,渔业权制度研究学者、舟山市海洋与渔业局副局长刘舜斌指出,渔民权益问题必须从法律体系上进行修订、完善。首先,要从立法上确立渔业权,明确渔业权的产权性质。渔民世代以渔为生,下海捕鱼是他们生活的最主要来源,所以渔业权就是渔民的生存权,应该赋予渔业权具有财产权性质。 其次要构建渔业法律和管理新体系。要界定渔业权权利享受的对象渔民的范围,对渔民身份进行界定和确认,并规定入渔的资格条件,以及建立马力配额制度、渔业许可制度等。 第三要加强做好渔业权实施的基础工作,包括沿岸、近海、远洋渔场的区划,各渔场总许可马力数额,渔船、渔具、渔法分类及渔业权分级管理制度等。南方渔网编辑:黄倩

要从制度上为妇女松绑,就得加强公共服务。比如建立普惠制的幼儿园,引导市场建设一批高品质、价格合理的托儿所、保育院,满足全面两孩后快速增长的社会育儿需求。农村妇女依旧是需要重点关怀的对象,要加强对她们身心健康的保护,设立相应的基层保障关爱体系,让她们也能像城市女性一样,享受到更多的尊重,得到来自社会的价值肯定。

新华社北京3月7日电全国人大代表、海南省委书记罗保铭7日上午在海南团开放日回答路透社记者提问时说,海南渔民在南海从事渔业生产已有上千年的历史,渔民参与维护海洋权益,根本目的是保护他们的渔业生产。 罗保铭在回答提问时说,海南有25万多人从事渔业生产,从事海洋捕捞已有上千年历史,上千年前就到西南中沙群岛海域进行渔业生产,从渔民手抄的海上航行指南《更路簿》看已有600多年历史,口口相传闯荡南海的历史更久。渔民们用生命换来的航行指南《更路簿》如今已成为历史文物,足以证明南海就是海南渔民的“祖宗海”,是渔民赖以生存的生命线。 他说,近年来,海南渔民一方面从事海洋捕捞,一方面从事淡水和海水养殖生产,2015年全省渔业生产总量207万吨,养殖产量67万吨,这其中海水养殖占较大比重。根据国家渔业法等相关法律,政府有责任扶持渔民发展渔业生产,采取财政补贴和柴油补贴等形式帮助他们更新渔船,鼓励渔民出海捕鱼。但我们不是竭泽而渔,为保护海洋生态环境,我国实施南海休渔政策,划定禁渔区等。 “我们的渔民也参与维护海洋权益。”罗保铭说,南海是海南渔民的“祖宗海”,他们要为正常的渔业生产维护权益,为维护正常的生产权益而进行的自我防护训练,根本目的是保护自己的生产。

全国人大代表、中华女子学院女性学系教授孙晓梅在建议中提到,全面两孩政策的实施,满足了适龄妇女想要生两孩的愿望,但是随之而来的是,妇女要面对可能增多的就业歧视,育儿负担过重,相应的托儿所、幼儿园、就学、就医等服务能力无法满足需求。

全国人大常委会委员、全国人大内务司法委员会副主任委员陈秀榕等12名人大代表提出了一份关于完善0-3岁儿童照料服务体系、促进两孩政策落实的议案。在议案中,他们提出,部分女性生育后被迫在家照料孩子,职业生涯因此中断2-3年,致使未来返回劳动力市场困难重重。应完善0-3岁儿童照料服务体系,为有就业意愿的妇女免去后顾之忧。

在今年“两会”上,保护农村妇女权益依旧是许多代表关注的话题。与以往不同的是,代表们更多聚焦在妇女如何更好地享受社会公共服务、从繁重的家庭负担中“松绑”等问题上。随着妇女社会地位和待遇的提高,女性已经开始越来越多地分享到社会发展的红利,对权益的保护也有了更丰富的内涵。

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