我国加快推进天然气利用,关于印发

2019-09-09 作者:公益   |   浏览(56)

新华社北京7月4日电国家发展改革委网站4日对外公布《加快推进天然气利用的意见》,提出加快推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输等领域的大规模高效科学利用。

关于印发《加快推进天然气利用的意见》的通知发改能源〔2017〕1217号

继6月下旬发布《关于加强配气价格监管的指导意见》后,国家发改委7月4日正式印发《加快推进天然气利用的意见》。专家表示,该文件的发布意味着天然气在中国将迎来新的“黄金十年”,对国内最大的天然气生产商中国石油及产业链上下游企业都将带来重大利好。

天然气是优质高效、绿色清洁的低碳能源。意见明确,逐步将天然气培育成为我国现代清洁能源体系的主体能源之一,到2020年,天然气在一次能源消费结构中的占比力争达到10%左右,地下储气库形成有效工作气量148亿立方米。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、科技厅、商务厅、经信委、交通运输厅、国资委、国税局、地税局、质监局、物价局,国家能源局各派出监管机构,各有关中央企业,有关行业协会、学会:

全面提高天然气在各个领域的利用

意见提出,深入推进天然气体制改革,着力破解影响天然气产业健康发展的体制机制障碍,发挥市场在天然气资源配置中的决定性作用。有序放开竞争性环节,鼓励各类资本进入天然气基础设施建设和利用领域,加快推进天然气价格市场化。

为贯彻落实中央财经领导小组第六次、第十四次会议、《大气污染防治行动计划》、《能源发展战略行动计划》、《能源发展“十三五”规划》有关精神,加快推进天然气利用,提高天然气在我国一次能源消费结构中的比重,我们制定了《加快推进天然气利用的意见》。现印发执行,并就有关事项通知如下。

根据《意见》,此次改革要以燃料清洁替代和新兴市场开拓为主要抓手,加快推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输等领域的大规模高效科学利用,产业上中下游协调发展,天然气在一次能源消费中的占比显著提升。

意见称,将北方地区冬季清洁取暖、工业和民用“煤改气”、天然气调峰发电、天然气分布式、天然气车船作为重点。重视天然气产业链上中下游协调,构建从气田开发、国际贸易、接收站接转、管道输配、储气调峰、现期货交易到终端利用各环节协调发展产业链,以市场化手段为主,做好供需平衡和调峰应急。各环节均要努力降低成本,确保终端用户获得实惠,增强天然气竞争力。

一、充分认识加快推进天然气利用的重要意义。天然气是优质高效、绿色清洁的低碳能源,并可与可再生能源发展形成良性互补。未来一段时期,我国天然气供需格局总体宽松,具备大规模利用的资源基础。加快推进天然气利用,提高天然气在一次能源消费中的比重,是我国稳步推进能源消费革命,构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的必由之路;是有效治理大气污染、积极应对气候变化等生态环境问题的现实选择;是落实北方地区清洁取暖,推进农村生活方式革命的重要内容;并可带动相关设备制造行业发展,拓展新的经济增长点。

改革的总体目标是逐步将天然气培育成我国现代清洁能源体系的主体能源之一,到2020年和2030年,分别实现天然气在一次能源消费结构中的占比达到10%和15%左右。改革的重点则包括北方地区冬季清洁取暖、工业和民用“煤改气”、天然气调峰发电、天然气分布式、天然气车船等。

二、加强指导落实责任。各省人民政府要切实承担起加快天然气利用的责任,制定出台本地区加快推进天然气利用的意见,建立各部门协同推进机制,分解主要目标,落实年度重点任务,明确职责分工,完善配套政策。各企业作为加快天然气利用的市场主体,要根据《意见》提出的主要目标和重点任务,细化落实企业实施方案,推进重大项目建设,确保各项指标和任务按期完成。各部门要按照职能分工,加强沟通配合,制定和完善相关配套政策措施,国家发展改革委、能源局会同各部门,对各省推进天然气利用的实施情况进行跟踪分析和监督检查。

“这个《意见》与中国油气体制改革的大框架相呼应,将全面提高天然气在各个领域的利用,通过天然气这个抓手扩大清洁能源推广,最终适应整个生态文明建设。”中国石油大学天然气问题专家刘毅军教授在接受上证报采访时说。

附件:加快推进天然气利用的意见

在他看来,《意见》出台后,总体上使得油气改革的政策系统性更强。文件的发布意味着天然气在中国将迎来新的“黄金十年”,对整个天然气产业链都将带来深远影响。

国家发展改革委科 技 部工业和信息化部财 政 部国 土 资 源 部环 境 保 护 部住房和城乡建设部交 通 运 输 部商 务 部国 资 委税 务 总 局质 检 总 局国 家 能 源 局2017年6月23日

天然气车船、“煤改气”获推动

《意见》提出的重点任务包括实施城镇燃气工程、天然气发电工程、工业燃料升级工程、交通燃料升级工程。具体而言,将以京津冀及周边大气污染传输通道内的重点城市为抓手,力争5年内有条件地区基本实现天然气、电力、余热、浅层地能等取暖替代散烧煤,同时快速提高城镇居民燃气供应水平;打通天然气利用“最后一公里”,开展天然气下乡试点,鼓励多种主体参与;大力发展天然气分布式能源;鼓励发展天然气调峰电站;有序发展天然气热电联产。此外,《意见》提出加快天然气车船发展,提高天然气在公共交通、货运物流、船舶燃料中的比重。在刘毅军看来,国内有些地区的天然气车推广已经出现退步现象,而上述政策一旦到位,对巩固交通用气的作用很大。

最后,《意见》提出将煤改清洁能源纳入环保考核。建立对各省环保措施落实的考核问责机制,切实落实党委政府环保“党政同责”、“一岗双责”,将民用和工业燃料“煤改气”等纳入考核内容,确保实施效果。

“煤改气”是天然气利用中最重要的方面,但推进过程中同样面临很多困难。上述规定非常 狠 ,会倒逼地方政府推进 煤改气 ,并提供持续的政策支撑。”刘毅军说。

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