力促经济稳固健康向上,是要培育新动能

2019-09-17 作者:公益   |   浏览(171)

3月16日上午十二届全国人大四次会议闭幕后,国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十二届全国人大四次会议的中外记者并回答记者提出的问题。

○ 新经济并不是一个什么都能往里装的筐,其最本质的属性是代表生产力发展的先进方向,那些红极一时却最终昙花一现的事物不在其范畴之中。

鹿心社在上饶市调研时强调发展新经济培育新动能 推动经济平稳健康发展

谢谢主持人。总理你好。我们注意到今年的政府工作报告首先提出了“新经济”这一概念,这是不是指现在新兴的电子商务和小微企业,这和您之前提倡的“大众创业、万众创新”有什么关系?这些对缓解当前经济下行压力有什么作用?谢谢。

○ 我们提出的新经济,既不是一个新领域,也不是一个新时期,更不是一个新现象,它是区别于传统经济的新的经济结构和经济形态,它需要经历从开放包容到系统集成的演变路径。

12月21日至22日,省委书记鹿心社赴上饶市调研。他强调,全省上下要深入贯彻落实中央经济工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,主动适应经济发展新常态,以供给侧结构性改革为主线,深入实施创新驱动发展战略,以创新发展新经济培育新动能,加快新旧发展动能接续转换,推动经济平稳健康发展,奋力开创决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西的新局面。

我们说要发展“新经济”是要培育新动能,促进中国经济转型。“新经济”的覆盖面和内涵是很广泛的,它涉及一、二、三产业,不仅仅是指三产中的“互联网+”、物联网、云计算、电子商务等新兴产业和业态,也包括工业制造当中的智能制造、大规模的定制化生产等,还涉及到一产当中像有利于推进适度规模经营的家庭农场、股份合作制,农村一、二、三产融合发展等等。而且,发展“新经济”,小微企业可以大有作为,大企业可以有更大作为。目前很多大企业也在搞创客空间,有许多这样的例子。

○ 新经济通过加速改造传统产业,正成为重塑经济生态系统的重要力量。

省委常委、省委秘书长刘捷陪同调研。

传统动能发展到一定阶段出现减弱是规律,很多国家都走过这样的路,尤其是发达国家,有很多先例可寻。这个时候就需要新动能异军突起,来适应产业革命的趋势。而且新动能和传统动能提升改造结合起来,还可以形成混合的动能。

○ 新经济的不断发展壮大使“人”超越“物”成为经济中最活跃的生产要素,整个经济发展模式都应依据这一变化进行调整,尤其是我们认识和驾驭经济的思维方式也必须随之发生根本转变。

新经济彰显新活力。在上饶市大数据云计算产业展上,双面显示屏手机、生物3D打印、大数据医疗服务……一家家落户企业展示着一项项前沿创新成果。在上饶市中科院云计算中心大数据研究院,数据专家们正致力于旅游、金融、工业等领域的大数据应用开发。在7890众创空间,香甜的咖啡味中,一个个年轻人正放飞着自己的创新创业梦想。鹿心社走企业、看展台,听介绍、问前景,为新经济迸发的蓬勃生机感到高兴。他指出,以高铁为代表的交通变革正在重构区位空间,以大数据、云计算为代表的技术变革正在重构产业发展模式。上饶市地处高铁十字交汇点,当前又大力发展大数据应用,要乘势而为,大有可为,以新理念发展新经济,准确把握新经济发展的新趋势,立足市情实际、特色优势,聚焦重点精准发力,加快发展新技术、新产业、新业态、新模式和新服务,培育新的经济增长点。

新动能对传统动能的改造提升很有意义。像我们现在要推动去产能,就涉及到重化工企业,很多这样的企业用人过多,需要把富余的员工转岗,而新动能发展起来就可以提供更多的就业岗位,这也使我们可以较大力度去推动去产能。我们现在提倡的“大众创业、万众创新”,实际上是为大、中、小企业、科研机构等提供一个平台,使众创、众包、众扶、众筹等有活跃的空间。

○ 当前阶段人的因素越来越成为经济发展的决定性因素,而新经济的发展、新动能的培育更是须臾离不开人才的支撑。

新思维点亮新发展。在中国黄金江西金山矿业公司、德兴市源森茶油有限公司、楼上楼合作社、江西邮政电子商务智慧产业园、灵山风景区、西中光学科技有限公司、江西腾勒动力有限公司,一个个创新创意迸发出一个个闪光的亮点,推动传统产业满足新需求、创造新效益、赢取新未来。鹿心社进车间、看生产,聊发展、谈规划。他指出,要以新思维发展新经济,用新经济加快改造提升传统产业,通过新技术、新产品、新业态、新模式的创新创造,着力改善产品结构、优化工艺流程、提高装备水平、提升产品质量,推动传统产业转型升级,推动新旧动能融合发展。

可以这么说,如果把亿万群众的创造力、积极性调动起来,可以形成投鞭断流的气势,再加上背水一战的意志,就可以顶住经济下行的压力,而且促进经济的转型。一个国家的繁荣进步,还是在于亿万民众的参与,这也可以实现人的全面发展。谢谢。

○ 加快发展新经济、培育新动能,关键是要形成有利于新经济发展的体制机制,让人才、技术、资金、创意、信息等各种生产要素能够自由充分地流向新经济领域。

青山在畔、绿水环绕,福海老年公寓环境秀美、设施齐备。鹿心社向一位位正在这里颐养天年的老人致意、问好,看到他们过得舒心、生活开心,鹿心社很高兴。他说,养老是公益事业、阳光产业,江西生态优美、文化厚重,我们要用好这得天独厚的优势,大力发展养老事业,让老人们都有最美夕阳红。他深入考察了福海老年公寓开展“党建+”工作情况,对公寓党支部获评“全国先进基层党组织”表示祝贺,鹿心社指出,深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,各个党组织都要结合自身实际,认清方向、找准方法、务求实效。

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今年3月,“新经济”一词首次被写入政府工作报告,7月李克强总理在经济形势专家座谈会上再次强调,促进新技术新业态新模式蓬勃兴起,促进新就业形态发展,促进新动力成长,加速新旧动能转换,培育新的经济结构,积极释放新型城镇化带动扩大有效需求的潜力。当前,旧动能增长日益乏力,新动能异军突起,其带来的深刻变化和深远影响仍有许多没有进入现有视野,我们有理由相信,随着新旧动能平稳接续,新经济必将撑起未来中国经济的新天地。

沿着崎岖的山路,鹿心社来到上饶县煌固镇东源寺村看望慰问贫困群众。每到一户村民家,他都要仔细察看村民住得如何、吃得怎样,详细询问村民收入情况、脱贫状况。翻看着贫困户的建档立卡登记证,鹿心社一项项地核查信息,问收入登记是否属实,挂点帮扶干部是否尽责。他反复强调,推进精准脱贫,核心是精准、关键在落实、确保可持续。脱贫攻坚工作决不能做假,决不能搞数字脱贫,要在精细精准上再下功夫,在落细落小上再出实招,确保在脱贫路上不落下一户一人,确保如期实现脱贫攻坚目标任务,让全省人民共享全面建成小康社会的成果。

新经济是什么?简言之,新经济是新常态背景下呈现的新的经济形态,是包含新产品、新技术、新模式和新业态在内的新的经济体系。区别于传统经济,新经济具有一系列新的特征。

首先,高能要素属性是新经济最显着的特点。高能要素属性,就是由于自身聚集了超高能量,因而具备以极小投入换取极大收益的属性特征。例如,只有50人的研发阿尔法狗的公司,却让Google报出4亿英镑收购价。《熊出没》系列动画片80%的工作都是在一张桌子上完成的,却实现产值30多个亿。2015年中关村国家自主创新示范区对北京市经济增长的贡献率达40%左右。新经济以极低的土地车间厂房占用,极少的水电原材料耗费,创造了极高的产值和社会影响力。

其次,代表先进方向是新经济的本质属性。新经济并不是一个什么都能往里装的筐,其最本质的属性是代表生产力发展的先进方向,那些红极一时却最终昙花一现的事物不在其范畴之中。以滴滴出行、美团网、百度百科、红岭创投等为代表的分享经济就是典型的新经济,它们广泛渗透到人们生活工作的方方面面,满足了人们多样化的需求,更重要的是,它们以移动互联、云计算、大数据、物联网、移动支付等现代信息技术的创新和应用为基础,在全社会范围内整合并分享海量的分散化资源,这代表了新一轮信息革命的方向和趋势,必将进一步带来生产关系的深刻变革。

再次,从开放包容到系统集成是新经济的形成路径。与上世纪90年代美国《商业周刊》所提过的新经济不同,我们提出的新经济,既不是一个新领域,也不是一个新时期,更不是一个新现象,它是区别于传统经济的新的经济结构和经济形态,它需要经历从开放包容到系统集成的演变路径。一方面,新经济的覆盖面和内涵非常丰富,既有三产中的“互联网+”、物联网、云计算、电子商务等新兴产业和业态,也有工业制造当中的智能制造、大规模的定制化生产等,还涉及到一产当中像有利于推进适度规模经营的家庭农场、股份合作制,以及农村一、二、三产融合发展,等等。另一方面,通过系统集成,新经济的整体效能必然超越部分之和。规律表明,各新技术、新业态的萌生、发展、演进都遵循自己的“S型曲线”,而一旦重大核心技术发生突破、主导性产业真正确立,其他相关新技术、新业态就会迅速向其靠拢归并融合,最终形成反映新经济特征的一束“S型曲线”。历史上,以蒸汽机为标志的第一次工业革命和以电力、内燃机为标志的第二次工业革命,都是这样一个过程。

新经济正在深刻改变我国经济社会发展格局,它已经成为反映经济冷暖的晴雨表、衡量发展潜力的度量衡、影响政策走向的关键量。

新经济是带动经济发展的重要引擎,是保障就业民生的重要支撑。从总量看,新经济整体产出约占社会全部产出的三分之一。从增速看,全国网上商品和服务零售额同比增长28.2%,新能源汽车产量同比增长88.7%,预计未来5年,分享经济年均增速将达到40%左右。从微观主体看,上半年全国新设市场主体日均超过4万户,其中新登记企业1.4万户,企业活跃度保持在70%左右。从吸纳就业看,新经济创造就业岗位的能力比传统经济明显更强,尤其在先进制造业和现代服务业领域表现更为抢眼,2015年我国分享经济领域提供服务岗位约5000万个,参与分享经济活动的总人数保守估计已经超过5亿人。

新经济改变了整体经济的结构和素质,正在重塑整个经济生态系统。一方面,凭借其自身的快速发展,新经济正成为产业迈向中高端的重要引领。战略性新兴产业、新兴服务业、电子商务等新产业、新业态都呈现加速发展势头,上半年战略性新兴产业同比增长11%,高于全部规模以上工业5个百分点。另一方面,新经济通过加速改造传统产业,正成为重塑经济生态系统的重要力量。新经济突破了传统经济模式下各行业各领域单兵突进的局限,通过“互联网+”、智能制造等新的技术路线实现了与传统经济的良性互动,通过分享经济、移动互联、移动支付等全方位、多角度、深层次地向经济社会各领域渗透,推动了经济生态系统的全面优化。

“互联网+”对自行车等传统领域的大规模改造就是经典案例。改革开放以来,传统自行车行业受到巨大冲击,一大批老企业老品牌销声匿迹,天津“飞鸽”这个新中国最早的自行车民族品牌也陷入困境濒临倒闭,2015年飞鸽车业引入“互联网+”和智能化设计理念,研发国内首款“超级自行车”,实现了防偷盗、运动音乐、数据监测、自行车通信四大系统功能,拥有了90多项专利,售价一下子从原先几百元提高到几万元还供不应求,一个老国企借助新科技实现了华丽转身,其打造的融合绿色出行、娱乐健身、自然时尚等因素在内的新消费观也为很多传统产业转型升级提供了样板。

新经济使“人”的作用日益凸显,成为我们转变思维模式的逻辑起点。新经济的不断发展壮大使“人”超越“物”成为经济中最活跃的生产要素,整个经济发展模式都应依据这一变化进行调整,尤其是我们认识和驾驭经济的思维方式也必须随之发生根本转变。随着新经济在整体经济中的比重越来越高、地位越来越重要,耗电量、铁路货运量、银行新增贷款等传统经济指标反映经济活动的效能下降,而体现人的活跃度和流动性的指标,如人员流量、移动通信和网络流量,用以计算城市人口流动信息的实时铁路出票量数据、机场航班流量数据等,逐步成为观察经济风向的新指针。这不仅仅是评价指标的调整,更反映了经济运行内在机制的根本变化。伴随着新经济的成长壮大,“生产什么、为谁生产、怎样生产、由谁生产”这些最基本的问题都将被重新定义,生产要素、产业链条、市场格局、组织管理模式都将发生革命性变化,助推经济驶入基础更牢、平台更高、运行更稳的发展轨道。

加快发展新经济,关键要高度重视三方面因素。一是人的因素,二是体制的因素,三是政策的因素。

第一,始终以促进“人才解放”、保障“人才流动”为新经济发展筑牢人才根基。“得人者兴,失人者崩。”当前阶段人的因素越来越成为经济发展的决定性因素,而新经济的发展、新动能的培育更是须臾离不开人才的支撑。李克强总理说,9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才,是我们最大的资源和优势。实现新旧动能转换,最重要的就是把发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新。

本届政府最鲜明的治理特色——简政放权、放管结合、优化服务改革,其核心要义就是要把“人”的主动性和积极性激发出来。今年6月1日的国务院常务会议,确定完善中央财政科研项目资金管理的措施,把科研人员从繁琐的表格和审查中解放出来。同时,还决定在近两年已经取消272项职业资格许可和认定事项基础上,再取消47项职业资格,把大中专毕业生和各行各业的劳动者从考取各种“资质”和“上岗证”中解放出来。

要继续以促进“人才解放”、保障“人才流动”为核心,大力推进户籍制度改革和科研院所、企事业单位改革,取消妨碍人才自由流动的户籍、学历等一切限制,切实解决科技人员离岗离职创业、社保转移接续、知识产权保护、科研成果转化中的个人收益等突出问题,着力降低就业创业门槛,维护有利于创业创新的良好环境,为新技术、新业态、新模式成长创造空间。

第二,构建有利于各种生产要素向新经济自由流动的体制机制。加快发展新经济、培育新动能,关键是要形成有利于新经济发展的体制机制,让人才、技术、资金、创意、信息等各种生产要素能够自由充分地流向新经济领域。

2015年“互联网+”领域吸引了全国超过50%的创业投资资金、70%的天使投资资金,信息传输、软件和信息技术服务业新登记企业增速达到63.9%。今年1月6日的国务院常务会议又决定在天津、上海等12个城市新设一批跨境电子商务综合试验区。但我们也看到,在一些行业还存在垄断程度高、民间资本进入障碍多的问题,今年上半年,民间投资增速只有2.8%,大大低于全部投资增速。

要以推进供给侧结构性改革为契机,进一步完善市场机制,引导滞留在僵尸企业中的要素进入新经济,加快转变政府职能,放宽市场准入,营造公平竞争、宽松便利的市场环境。继续推进“五证合一、一照一码”等商事制度改革,真正为企业登记注册、生产经营、投资融资等提供便利,真正打破形形色色的“玻璃门”“弹簧门”,进一步降低新经济发展成本,进一步促进要素自由流动,让大量社会资源涌入新经济领域。

第三,以大众创业、万众创新为加快新经济发展打造理想平台。随着大众创业、万众创新的深入开展,全社会的创业创新热情不断高涨,为新经济蓬勃发展提供了源源不断的内生动力。

通过推动大众创业、万众创新,实现创业与创新的联动,有助于技术创新成果顺利转化为现实生产力,有利于通过技术和管理创新促进生产要素的优化组合和全要素生产率的提升,有利于以技术创新、产品创新、模式创新、服务创新带动改造传统经济要素。北京、上海、深圳等创新要素集聚城市“双创”成果正在呈指数级增长,全球创业报告显示,目前中国的创业指数为79%,远高于全球51%和亚洲64%的平均水平。

要继续搭建大中小企业、高校、科研院所、创客等多方协同的“双创”平台,创新生产经营模式,促进分享经济成长,积极调动民间资本、民营企业的积极性,使创新“基因”更加广泛地植入各行各业。要持续推进“众创”“众筹”“众扶”等新型创业创新模式,充分利用互联网、大数据和云计算等技术支持,充分调动广大人民群众和千万科技人员创新的智力活力,以活跃的创新创造活动推动经济提质增效升级,为新经济发展提供坚强支撑。(郭斐然 黄文川 作者分别为求是杂志社编辑,天津日报社副总编辑)

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